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中国日报网评:反蒙面法对犯罪有威慑且没有违反人权保障-四郞新闻
网络整理   发布时间:2019-12-01 11:35:54

香港特别行政区行政长官林郑月娥(临立会)已决定引用《紧急情况规例条例》制定附属法例《禁止遮蔽规例》(反遮蔽法),该规例已于十月五日生效。这是自上世纪6月7日骚乱以来,政府首次援引《紧急状态条例》来处理危及社会安全的紧急情况。《反遮盖法》禁止任何人使用遮盖物品,因为这些物品可能会阻止警察在非法或无异议的集会或游行中表明身份。

反对派强烈反对政府制定反蒙面法,认为《公安条例》已经有关于非法集会和暴乱的相关规定,反蒙面法的制定无助于问题的解决,但事实并非如此。

根据《公安条例》,如果三人或三人以上游行或集会,实施扰乱秩序的行为或威胁、侮辱或挑衅行为,意图造成或可能破坏社会安宁,集会者可构成非法集会罪。即使原始集会本身是合法的,只要集会参与者有上述行为,他们仍将被指控非法集会。

如果参与非法集会的人破坏社会和平,根据《公安条例》,有关人员将犯下暴乱罪。

然而,无论是非法集会罪还是暴乱罪,对证据的搜查都有更高的要求。例如,非法集会需要对参与者的面部进行多次比较,暴乱需要证据证明他们参与了非法集会并扰乱了社会秩序。因此,过去因涉嫌非法集会和暴乱而被捕的许多人由于证据不足没有被司法部起诉。

《反遮盖法》所引入的罪行在法律上是“绝对责任罪”,即只要有关人员在没有合理借口或根据豁免条款的情况下使用遮盖物品,就构成犯罪。

虽然《反掩蔽法》只规定了一年监禁的最高刑期,但显然比非法集会和暴乱的罪行低得多。非法集会一经定罪,最高刑期为3年监禁,暴乱一经定罪,最高刑期高达10年。然而,反蒙面法引入“绝对责任罪”,使调查、取证和起诉相对简单,定罪和量刑最多可在几个月内完成,而非法集会和暴乱罪可能需要一年时间。因此,新条例将更有效地协助警方进行调查和执法。从犯罪学的角度来看,打击犯罪的效率比严厉的刑法更具威慑力。

激进的暴力示威者因为戴着面具而隐藏自己的身份,肆意摧毁公共设施和私人商店,并野蛮袭击公民和警察。在某些情况下,受害者甚至有生命危险。

在过去的周末,一名警察被一件锋利的武器割断了喉咙。香港警方还证实,周日晚上,一枚自制遥控爆炸装置被引爆,目的是“杀死或伤害”附近的警察。

正是暴力的进一步升级表明了《掩蔽禁令条例》的必要性。正如林郑月娥所说,香港社会“受到广泛而激烈的暴力威胁”。因此,我们必须尽一切努力遏制暴力,恢复社会和平”。

此外,反对者批评新规定违反了香港对个人权利和自由的保护。《反兜帽法》能否使香港尽快恢复正常仍有待观察,但上述批评没有事实和法律依据。

《反蒙面法》只禁止参加公共集会或游行的人用蒙面物品阻挡警察的身份。法律不会损害香港市民参与合法集会和游行,或和平行使言论自由。尽管禁止戴口罩对个人权利施加了限制,但这些限制极其有限,旨在确保社会保障,因此符合法律相称性原则。

修正案引发的社会动荡已经持续了四个多月。香港正经历自1967年骚乱以来最严重的社会动荡。特区政府有法律责任和道义义务采取适当措施,防止暴力升级,并在法律允许的范围内恢复香港的社会秩序。

不过,特区政府也应该认识到,目前的混乱是由该地区根深蒂固的社会和经济问题造成的。这些问题不能通过街头斗殴来解决,更不用说依靠执法部门来恢复社会正常了。特区政府必须继续与公众沟通,并与不同的利益攸关方合作,寻求解决办法。

在这一过程中,《掩蔽禁令条例》的颁布是防止暴力进一步蔓延和恢复社会正常的重要一步。

作者:陆温温,深圳大学港澳基本法研究中心副研究员

资料来源:中国日报

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